Государственное устройство Кубы
Куба - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 16 провинций, которые делятся на 169 муниципий:
-
Пинар-дель-Рио (исп. Pinar del Rio)
-
Артемиса (исп. Artemisa)
-
Город Гавана (исп. Ciudad de La Habana)
-
Маябеке (исп. Mayabeque)
-
Матансас (исп. Matanzas)
-
Сьенфуэгос (исп. Cienfuegos)
-
Вилья-Клара (исп. Villa Clara)
-
Санкти-Спиритус (исп. Sancti Spiritus)
-
Сьего-де-Авила (исп. Ciego de Avila)
-
Камагуэй (исп. Camagüey)
-
Лас-Тунас (исп. Las Tunas)
-
Гранма (исп. Granma)
-
Ольгин (исп. Holguin)
-
Сантьяго-де-Куба (исп. Santiago de Cuba)
-
Гуантанамо (исп. Guantanamo)
-
Остров Хувентуд (исп. Isla de la Juventud)
Высшим органом государственной власти является Национальная ассамблея народной власти (избирается всеобщим прямым тайным голосованием на 5 лет), наделенная законодательными полномочиями.
Из числа своих депутатов она избирает Государственный совет, представляющий Ассамблею в перерыве между сессиями, а также назначает членов Совета министров высшего исполнительного и административного органа.
Государственный совет состоит из:
- председателя,
- первого заместителя,
- 5 заместителей председателя,
- секретаря,
- 23 членов.
Государственный совет является постоянно действующим органом Национальной ассамблеи народной власти, представляющим ее между сессиями и претворяющим в жизнь ее решения. Государственный совет подотчетен Национальной ассамблее народной власти. Срок полномочий Государственного совета истекает при завершении выборов новой Ассамблеи. Председатель Государственного совета является главой государства и правительства, возглавляет Совет национальной обороны.
Государственный совет имеет право:
- созывать внеочередные сессии Национальной ассамблеи народной власти; принимать декреты-законы в период между сессиями Национальной ассамблеи;
- осуществлять общее и обязательное толкование действующих законов;
- осуществлять законодательную инициативу;
- заменять, по предложению председателя, членов Совета министров в период между сессиями Национальной ассамблеи;
- давать инструкции общего характера для судов через президиум Верховного народного суда;
- назначать и смещать по предложению председателя дипломатических представителей Кубы в других государствах;
- награждать и присваивать почетные звания;
- осуществлять право помилования; ратифицировать и денонсировать международные договоры;
- приостанавливать распоряжения Совета министров, решения и распоряжения местных ассамблей народной власти, которые не соответствуют Конституции или законам.
Полномочия председателя Государственного совета и Главы правительства следующие:
- представлять государство и правительство и направлять их общую политику;
- организовывать и руководить деятельностью, созывать и председательствовать на заседаниях Государственного совета и Совета министров;
- контролировать и руководить деятельностью министерств и других центральных органов управления;
- принимать на себя руководство любым министерством или другим центральным органом управления;
- предлагать для утверждения Национальной ассамблее членов Совета министров;
- принимать отставку, предлагать Национальной ассамблее или Государственному совету замену любого члена Совета министров;
- осуществлять верховное командование Революционными вооруженными силами;
- подписывать декреты-законы и другие акты Государственного совета и отдавать распоряжения об их официальной публикации.
Высшим исполнительным органом власти является Совет министров Республики Куба (правительство), члены которого представляются на утверждение Национальной ассамблее председателем Государственного совета. Совет министров несет ответственность и периодически отчитывается о своей деятельности перед Национальной ассамблеей. Совет министров вправе принимать декреты и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и контролировать их реализацию.
Судебная система.
Основы судебной системы закреплены в главе 10 Конституции Кубы "Суды и прокуратура". Функция отправления правосудия принадлежит народу и осуществляется от его имени Верховным народным судом и другими судами, учреждаемыми на основании закона. Суды составляют систему государственных органов, функционально независимых от любых других органов и подчиненных только Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету.
Верховный народный суд является высшей судебной инстанцией, и его решения являются окончательными. Через свой президиум он осуществляет законодательную инициативу и полномочия в соответствии с регламентом, принимает решения и издает правила, обязательные к выполнению всеми народными судами, и на основе их опыта издает инструкции обязательного характера для установления единой судебной практики при толковании и применении закона.
Пленум Верховного народного суда Республики может направлять судей этого суда в провинциальные и муниципальные народные суды для проверки вынесенных приговоров, получения данных о состоянии преступности, а также о различных аспектах деятельности названных судов, сбора информации по вопросам правильного и единообразного применения закона и в связи с изданием соответствующих инструкций. Пленум осуществляет через Управляющий совет контроль и наблюдение за судебной деятельностью всех судов.
Второе звено кубинской правовой системы составляют Провинциальные суды, рассматривающие по первой инстанции определенные категории уголовных, гражданских и других дел, а также жалобы на решения Муниципальных судов, составляющих нижнее звено.
Муниципальные суды рассматривают по первой инстанции основную массу всех уголовных, гражданских и других дел.
Отдельную вертикаль образуют Военные трибуналы, для которых высшей инстанцией является Военная палата Верховного народного суда.
Верховный народный суд и провинциальные суды имеют в своем составе Палаты (salas) по уголовным, гражданским, административным, трудовым делам и делам государственной безопасности (Верховный народный суд - также военную Палату).
Суды отчитываются в своей деятельности перед Ассамблеей, которая их избрала, не реже одного раза в год. Закон об организации судебной системы 1977 г. подробно регламентирует порядок выбора судей и заседателей, а также указывает на те требования, которым должны соответствовать лица, избираемые на должность судей и в качестве заседателей.
Согласно ст.66 этого Закона судья должен:
- быть пригодным к осуществлению адвокатской деятельности;
- иметь диплом, выданный или подтвержденный университетом или управомоченным официальным учреждением;
- быть кубинским гражданином по рождению или натурализации;
- активно участвовать в революционной деятельности;
- обладать высокими моральными качествами и пользоваться достойной репутацией.
На Кубе по-прежнему действуют Товарищеские суды, рассматривающие дела о мелких правонарушениях и некоторые виды гражданских споров.
Судебное преследование по уголовным делам (только по преступлениям, а не проступкам) и общий надзор осуществляет Прокуратура. Прокуратура также возбуждает ходатайства о применении мер безопасности, утверждает постановления о производстве обыска, проверяет законность задержания, следит за исполнением наказаний, представляет общественный интерес в неуголовных видах процесса.
Генеральная прокуратура представляет собой единый орган, подчиненный исключительно Национальной ассамблее народной власти и Государственному совету. Генеральный прокурор получает инструкции непосредственно от Государственного совета и отчитывается в своей деятельности перед Национальной ассамблеей народной власти не реже одного раза в год. Он руководит деятельностью прокуратуры на всей национальной территории. Органы прокуратуры организованы по вертикали, подчиняются только Генеральной прокуратуре и независимы от местных органов власти.
Генеральный прокурор и его заместители избираются и могут быть отозваны Национальной ассамблеей народной власти. Генеральный прокурор является по должности членом президиума Верховного народного суда.
Основными источниками права Кубы являются законодательные и другие нормативные акты, иерархия которых включает:
1. Конституцию.
2. Законы Национальной Ассамблеи.
3. Декреты-законы Государственного совета.
4. Декреты и постановления Совета министров.
5. Правила и инструкции Верховного народного суда.
6. Подзаконные акты центральных органов государственного управления.
Читайте также: Глава государства Республики Куба в системе высших органов власти
